Resumo O presente documento mostra um modelo que busca a sustentabilidade do mercado de Resíduos Sólidos Utilizáveis (USW) em Bogotá, com base na Dinâmica de Sistemas (SD), para entender o comportamento complexo dos fenômenos que devem apresentar-se neste mercado de cidade no contexto da sustentabilidade. A hipótese dinâmica sugere que há duas estruturas de comentário negativo, uma que representa a demanda e o outra que representa a oferta, e que interage baixo à suposição de mercado livre com a intervenção do governo. Diferentes estratégias foram moldadas em ambos os lados, tanto demanda quanto oferta, para dirigir o sistema. Como conclusão, o caminho linear no qual o mercado USW atualmente se desenvolve, não é adequado. É necessário institucionalizar o mercado usando o preço de maneira que contribua para a sua sustentabilidade e que tanto a demanda como a oferta sejam estimuladas ao mesmo tempo. Além disso, a política de distrito orientada para o fornecimento, deve estar conformada à política nacional que estimula a exigência de usar mais USW. Do mesmo modo, é necessário que todos os atores do mercado internalizem e apliquem as normas. Também é necessária a criação de alianças entre os setores público e privado para o desenvolvimento de projetos inovadores nesta área.

Abstract This document shows a model that seeks the sustainability of the Usable Solid Waste (USW) market in Bogotá, based on System Dynamics (SD), in order to understand the complex behavior of the phenomena that should be presented in this city market in the context of sustainability. Dynamic hypothesis suggests that two negative feedback structures exits, one that represents demand and another that represents supply and that interact under the assumption of free market with government intervention. Different strategies were modeled on both the demand side and the supply side to manage the system. As conclusion, the linear way in which the USW market currently develops is not adequate. It is necessary to institutionalize the market using the price so that it contributes to its sustainability and that both demand and supply are encouraged at the same time. Besides, district policy oriented to supply must be in accordance with the national policy that encourages demand to use more USW. Likewise, the internalization by all the actors of the market and applicability of the norm is required. The creation of public-private partnerships is required for the development of innovative projects in this area.

Resumo Neste artigo é apresentado um estudo da descentralização fiscal e administrativa de 19 regiões administrativas locais de Bogotá (Colômbia), adaptando-se a metodologia do Departamento Nacional de Planeación (DNP) para medir o desempenho integral das entidades territoriais, mais especificamente os componentes de eficácia e gestão para o período de 2009-12. Encontrou-se que o nível de cumprimento das metas e dos planos de desenvolvimento de cada região administrativa local é médio, apesar da descentralização administrativa observada nas formas de delegação e desconcentração. A pesquisa também mostrou que, segundo o índice de gestão, as regiões administrativas locais não têm autonomia para levar a cabo projetos de investimento, nem obter recursos próprios, de acordo com as diretrizes da Prefeitura da cidade.

Abstract In this paper, we present a study of the fiscal and administrative decentralization that has occurred in the 19 districts of the City of Bogotá, Columbia, using and adapting the methodology of the National Department of Planning (Departamento Nacional de Planeación - DNP), to measure the comprehensive performance of these territorial entities, especially in terms of their management and efficacy in the period 2009-2012. The results of the study showed that level of success in achieving the targets contained in each district's development plans was no more than average, despite there being a degree of administrative decentralization in the forms of de-concentration and delegation used. This survey also showed that, according the management index, these districts did not have the necessary autonomy or sufficient funds of their own to conclude their investment projects, in good part due to the guidelines imposed by the City of Bogotá's Mayor's Office.

Resumen En este documento se presenta un estudio de la descentralización fiscal y administrativa de las 19 localidades de Bogotá (Colombia), adaptando la metodología del Departamento Nacional de Planeación (DNP) para medir el desempeño integral de los entes territoriales, específicamente con los componentes de eficacia y gestión para el periodo 2009-12. Se encontró que el nivel de cumplimiento de metas en los planes de desarrollo de cada localidad es medio, a pesar de que existe una descentralización administrativa en las formas de desconcentración y delegación. La investigación también mostró que, según el índice de gestión, las localidades no tienen autonomía para llevar a cabo proyectos de inversión ni obtener recursos propios, debido a los lineamientos de la Alcaldía Mayor de la ciudad.